北京市将出台失能护理保险制度和措施
2016-11-25 08:46:34   来源:北京青年报
内容摘要
北京市将构建以大型医疗机构、专业老年病医院、社区卫生服务中心(站)为主干的医疗护理服务体系,将医护服务延伸至居民家庭,实现老年人就近就医、就近护理。还将适时出台全市政策性失能护理保险制度和措施。

北京市民政局近日正式发布并解读了《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》(以下简称《意见》),对居家养老服务体系建设工作做出了详尽部署。

2016年11月24日,北京市十四届人大常委会第31次会议继续进行,副市长王宁作了“贯彻落实《北京市居家养老服务条例》,加强居家养老服务体系和制度建设”议案办理工作的报告,北京市2016年为居家养老投入专项资金8亿多元,计划年底前完成全市失能老人筛查,截至2016年10月全市规划建设的208个街乡养老照料中心已经实际运营142家,市人大建议相关部门出台居家上门医疗服务时间表。今后五年北京市将建1000个养老驿站。


年内完成全市失能老人筛查

副市长王宁介绍,2016年1月召开的市十四届人大第四次会议,审议了市政府《关于北京市居家养老服务条例实施情况的报告》,共有165位代表对市政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况报告提出了465条意见建议,经人大内司委汇总、整理和分析,形成《审议意见》交市政府办理。

王宁介绍,2016年的工作是“争取破题,综合布局”,聚焦失能、失智、失独、高龄、特殊困难等重点老年群体,聚焦医疗卫生服务上门、长期护理保险制度、闲置房屋土地资源开展居家养老服务工作等重点难点问题。他介绍,2016年,市财政安排居家养老投入8.52亿元,较2015年增长17.8%。

市老龄委介绍,北京市简化居家养老服务市场主体入市程序,《条例》实施以前,全市共有居家养老服务企业172户,《条例》实施至今已有相关服务单位约1.5万家。年底前完成全市失能老人筛查,制定北京市经济困难失能和高龄老年人护理补贴制度。其中西城区已从2016年11月开始为中、重度失能老人进行补贴,经评估后,老人每月可申请享受400元的失能老年人居家照护服务补贴。

市人大常委会副主任刘伟作了市人大常委会执法检查组对于《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告,刘伟介绍,截至2016年10月,全市规划建设的208个街乡养老照料中心已经实际运营142家,在建150家社区养老服务驿站实际运营79家。而市民政局将支持有需求、有条件以及“应建未建”区域选址建设街乡养老照料中心,“十三五”期间将建成1000个以上的社区养老服务驿站。

另据市民政局介绍,为了摸清社区养老设施底数,2016年追加专项经费1800万元,开展了城乡养老服务设施普查。


失能老人护理保险制度已经开始试点

王宁介绍,北京市初步提出了北京市政策性长期护理保险基本思路,并拟在石景山区启动相关试点工作,促进商业性和政策性长期护理保险制度之间的相互补充和完善,力争“十三五”期间,形成符合北京市实际的长期护理保险制度框架。刘伟提出,要完善长期护理保障制度作出规划和设计,以护理保险为抓手,针对大多数人养老需求和预期,研究当前和长远失能护理问题,适时出台全市政策性失能护理保险制度和措施,要对高龄、失能、失独、失智、特殊困难老人出台护理、医疗服务的针对性政策。

北京市将继续完善“北京通—养老助残卡”服务体系。逐步为全市60周岁及以上老年人发放“北京通—养老助残卡”。据介绍,60岁以上老年人的发卡工作将于2017年启动。此外,还将依托专用支付终端设备,为完善养老服务政策、精准发放和管理养老津贴补贴、丰富养老产品和服务提供信息支撑。


鼓励低龄、健康老人继续从事体现价值的工作

市老龄委介绍,下一步将研究制定老年人参与社会发展政策,鼓励低龄、健康老年人继续从事体现其社会价值的工作,探索建立“时间储蓄”机制,倡导和支持老年人开展自助、互助和志愿活动。

研究制定家庭支持政策,提高家庭养老能力,探索子女照料卧床老年父母的支持政策,研究为老年人随子女迁移、居住提供便利的支持政策。

此外,还将加强全市统一的养老信息平台建设,实现数据融合,资源统筹。

到2020年,北京市将实现社区托老设施(含社区养老服务驿站等)每千人用地面积130平方米、老年活动场站每千人用地面积25平方米。

据悉,北京市将开展社区养老服务设施普查,落实居家养老服务设施配建标准,拓展基本服务设施供给渠道。

目前已制定新建居住区养老服务设施建设、移交、管理办法,并将通过购置、置换、租赁和闲置资产收回等方式,解决老旧小区养老服务设施不足问题。

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