《关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》解读
2017-01-22 10:49:20   来源:人民日报
内容摘要
近日发布的《关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》指出,2017年起,将对海洋渔业资源实行总量管理,国内海洋捕捞实行负增长政策。

中国自1995年起开始全面实施海洋伏季休渔制度,二十多年来,制度实施取得显著成效。但由于海洋渔业资源因长期衰退和气候变暖导致主要经济鱼类产卵期提前,而现行休渔开始时间较晚,渔民在休渔前大量捕捞产卵群体和幼鱼卖钱,对渔业资源破坏严重。为此,农业部对伏季休渔制度作出大幅调整。

农业部近日印发《关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》,海洋渔业资源可以得到有效保护和可持续利用,小鱼小虾不用再担惊受怕了。


对压减的船只,中央财政将实行补贴

渔船“双控”,指控制海洋捕捞渔船数量和功率总量,实现零增长、负增长,由农业部报请国务院同意对沿海各省(区、市)下达阶段性控制和压减指标。

按照通知要求,到2020年全国压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦。除淘汰旧船再建造和更新改造外,不新造和进口在中国管辖水域生产的渔船。

基于2015年渔船控制数,《通知》要求沿海各省年度压减数不得低于该省总压减任务的10%。

农业部副部长于康震说,对压减的船只中央财政将实行补贴。“十三五”期间,中央财政安排补贴资金75亿元,每千瓦补贴提高到5000元。同时,扶持上岸渔民,让他们生活水平不下降,生产有保障,不回流。


捕捞量要低于资源增长量

海洋渔业资源总量管理,就是根据海洋渔业资源状况,对年捕捞产量实行限额管理。

《通知》规定了渔获物产出的控制目标:国内海洋捕捞实行负增长政策,到2020年国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内,与2015年相比减少309万吨以上。

2020年后,将根据海洋渔业资源评估情况和渔业生产实际,进一步确定调控目标,努力实现海洋捕捞总产量与海洋渔业资源承载能力相协调。

既要保护资源,又要兼顾渔民利益。于康震说,海洋渔业资源总量管理的原则就是,捕捞量要低于资源增长量。从调查的情况看,中国捕捞总量应该控制在资源总量的50%到60%,因此把年化渔获物总量控制在800万到1000万吨,符合中国海洋渔业资源国情。

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