《全国国土规划纲要(2016-2030年)》解读
2017-02-10 13:23:18   来源:上海证券报
内容摘要
《全国国土规划纲要(2016-2030年)》指出,中国将设置生存线、生态线、保障线和耕地保有量、用水总量、国土开发强度、重点流域水质优良比例等11个约束性或预期性指标。

国土保护是一个永恒的主题,只有加强保护才能实现资源的永续利用,实现国家的可持续发展。

2017年2月9日,国务院新闻办举行发布会,国土资源部部长姜大明、副部长赵龙和国家发改委有关负责人解读《全国国土规划纲要(2016-2030年)》。

赵龙在发布会上就城镇居民使用宅基地确权登记一事回应说,宅基地是农民的基本福利制度,是有特定对象的,它的对象就是农村集体组织的成员,所以说城镇居民是不应该得到农村宅基地的。为了维护农民的居住条件和居住安全,国家严格限制宅基地在非集体经济成员之间的流动。

他表示,国家有规定,城镇居民不得到农村购买宅基地,这是有严格要求的。按照法律和登记规则,城镇居民拿不到合法的产权。当然,国家正在推进“三项改革”的试点,包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用,宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动,相关事宜正在研究,但是最后需要通过法律的形式把它确定下来。在目前的情况下,仍要维持农村宅基地必须是集体组织成员内部的一种分配和集体组织成员内部之间的流转,城镇居民特别是工商资本是不能够进入到农村进行宅基地的交易和买卖的。

姜大明在发布会上说,《全国国土规划纲要(2016-2030年)》确立了国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”总体格局。

其中,集聚开发:以“四大板块”为基础,即东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴;以“三大战略”为引领,即京津冀协同发展、长江经济带和“一带一路”战略;以国家重点开发区域和优化开发区域为重点,打造若干国土开发重要轴带和重点集聚区,构建“多中心网络型”的集聚开发格局。

分类保护:基于资源环境承载力评价结果,针对5大类资源环境保护主题,区分3个不同保护级别,形成覆盖全域“五类三级”的国土保护格局。

综合整治:以主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区和矿产资源开发集中区,及海岸带和海岛地区为重点开展国土综合整治,形成“四区一带”的国土综合整治格局。

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